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以“最多跑一次”改革 开启石嘴山政务服务新模式

时间:2018-03-12 13:19 来源:未知

以“最多跑一次”改革 开启石嘴山政务服务新模式

今年的政府工作报告提出,“深入推进‘互联网+政务服务’,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到‘只进一扇门’‘最多跑一次’”。
 
全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市委副书记、市长李郁华表示,推进“放、管、服”,进行行政审批制度改革的核心就是要让百姓少跑路办成事,以群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”为目标,建立“一次办结”“零上门”的运行机制,实现群众和企业办事环节最少、时间最短、成本最低,效率最高、服务最优。
 
据介绍,石嘴山市从去年开始,开展“最多跑一次”改革,在简政放权上做“减法”。对行政权力实施“三个清单”管理,建立“最多跑一次”事项库,取消、下放和调整了130多项行政审批事项,厘清了政府和市场、社会的边界。全面推行项目集中审批、网上审批、线上线下联审联办,探索模拟审批,政府投资项目、企业投资项目办理时限分别控制在80个、60个工作日以内。在办事程序上减环节、减材料、减时间,办事环节压缩了三分之一,时限压减近一半,材料减少四分之一,“最多跑一次”事项达到80%以上。在监管责任上做“加法”。开展商事制度改革,实施“多证合一”“证照分离”试点,实现了28证合一,有效解决了准入不准营等问题。推动执法力量下沉、执法资源集中,以执法人员的“多跑”换取当事人的“少跑”。完善信用体系建设,推行守信“红名单”和失信“黑名单”制度,倒逼市场主体和社会组织实现行为自律。在百姓体验上做“乘法”。全面推行“三集中、三到位”(部门事项向科室集中、向大厅集中、向网上集中),做到推开一扇门、办成一揽子事。推进“互联网+政务服务”,推动实体办事大厅向网上办事大厅迁移,所有事项均可网上办理。推行“微信扫一扫,办事全明了”,做到了让信息多跑路、群众少跑腿。在降低市场成本上做“除法”。成立集中审批办公室,实行受理、审批、监管相分离的“车间式流水线”管理模式和“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式,实现“一枚印章管审批”。搭建全市信息资源共享和数据交换平台,加快各平台间的数据信息共享。开展集成服务,对业务联系紧密的窗口进行资源整合,群众只需排一次队、提交一次材料,就可在各窗口办完所有事项。
 
李郁华表示:推进“最多跑一次”改革,要着力补齐四块短板。一是打破信息孤岛,实现互联互通,加快补齐“最多跑一次”信息技术支撑的短板。打破数据信息孤岛,加快推进电子证照库建设,建立统一身份认证体系,做到“一点登陆、一次认证、多点服务”,实现网上批、不见面、快递送,让信息多跑路,让群众和企业“少跑腿”甚至“零跑腿”。二是强化清单管理,优化服务流程,加快补齐“最多跑一次”效能不高的短板。继续精减行政审批事项,优化审批流程,推行建设项目“容缺办理”、“模拟审批”新机制,力争年底“最多跑一次”事项达到90%以上。三是深化集中审批改革,实现减权放权,加快补齐“最多跑一次”权责不到位的短板。完善集中行政许可权运行组织体系,实现大厅之外无审批,清单之外无权力,实现“一个窗口受理,一个场所办公,一个平台监管,一个标准要求,一枚印章审批”的高效管理体制。四是创新服务载体,深化互联网应用,加快补齐“最多跑一次”方式单一的短板。充分利用政府网站、微博、微信等互联网平台开展服务,推动“24小时”电子政务自助服务向街道社区拓展。引入蚂蚁金服支付宝先进模式和缴费系统,加大移动终端政务体验应用,让网上大厅在指尖跑起来。
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