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农工党中央开展精准健康脱贫助力乡村振兴调研纪实

时间:2018-05-15 11:20 来源:未知

农工党中央开展精准健康脱贫助力乡村振兴调研纪实

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脱贫攻坚是中共中央确定的三大攻坚战之一,就贫困地区而言,脱贫攻坚也是乡村振兴必须解决的当务之急。目前仍有相当数量的贫困人口生活在乡村,需要扎实的脱贫攻坚工作使其尽快脱离贫困。农工党中央在认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要思想后认识到:脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的基础,因病返贫致贫是脱贫攻坚“最难啃的硬骨头”。为此,农工党中央将今年的年度大调研主题确定为“深入开展精准健康扶贫,助力实施乡村振兴战略”。4月15日至18日,农工党中央常务副主席何维率农工党中央调研组赴贵州和陕西开展前期调研。
大方巨变:农工党30年帮扶显成效
贵州省大方县是第一站,调研组在大方和贵阳分别召开座谈会,对大方县健康扶贫推进情况、脱贫攻坚产业发展等情况进行了深入调研。30年前,大方县是全国最贫困的地区之一,经济滞后、生态恶化、人口膨胀“三大难题”严重制约了大方的发展。在中共中央统战部指导下,农工党中央举全党之力帮扶大方,并作出了庄严承诺:“大方不脱贫,农工党不脱钩,脱贫不断线”。一约既定,万山难阻。30年来,农工党用自己的脱贫攻坚实践不断兑现着承诺,始终把探索贫困山区科学发展之路作为历史责任,把帮扶大方作为重要事业,心系大方的情怀始终不变,奉献大方的追求始终不渝,共助大方的行动始终不懈,发挥医药卫生主界别特色、人才荟萃、联系面广等优势倾力参与支持,成为大方县脱贫攻坚的重要推动者、见证者、参与者、建设者。
近年来,农工党连续发起三大战役,向健康脱贫发起总攻。一是2011年发起同心助医工程,对大方县33所乡镇卫生院和300所村卫生室实施进行标准化、规范化改造,帮助添置4844件医疗服务设备,着力提升大方县基层医疗卫生系统应急救护、公共卫生、下村服务支持硬件水平。二是2015年农工党中央在贵州、福建、广西等地相继开展了同心全科医生特岗人才计划示范项目,通过政策引导和激励,吸引和激励全科医生人才下基层服务。大方县在同心全科医生特岗人才计划方面先行先试,极大缓解了乡镇群众看病难的问题,基本实现了“小病不出村”以及“一般疾病、常见病不出乡”的目标。三是农工党中央、中国红十字会总会正在发起的“同心圆博爱家园”精准扶贫项目,通过开展“防灾减灾、健康促进、生计发展、人道传播”等项目活动,推动社区治理,提升社区能力、促进社区发展,结合产业规划和精准扶贫政策,为贫困村订制扶贫项目。
2013年,农工党中央引进北京华麟合众科技有限公司落户大方县理化乡,建立高标准猕猴桃产业示范园,核心区域达1033亩。该项目以“利益共享”的模式运营,建立对土地流转农户的帮扶机制,扶贫项目资金入股,在传统务工收入(每月2100元)的基础上,加上地租(每亩500元),再加上收益后的分红,每亩人均收入将达到5000元以上,是传统农业的2至3倍,大大提高了农户的收入。理化乡在农工党中央的帮扶下,猕猴桃产业从无到有,从有到强,从强到优,初步形成新的支柱特色产业。截至目前,理化乡已形成公司种植基地3个,专业合作社种植基地5个,大户和散户种植63家,面积达5300余亩,覆盖农户1509户,其中贫困户445户。
生态扶贫创新先行,农村的面源污染严重制约了陇公村的美丽乡村建设。农工党中央挂职干部潘磊同志是中科院环境科学专业毕业的博士,他于2017年任羊场镇陇公村驻村第一书记后,利用专业所长,针对当地山村实际情况,积极探索利用生态技术使微生物产生各种生物酶和生物絮粘剂,通过吸附截留、络合沉降、消化降解等生物化学的途径去除污染物。他联系引进了贵州通用水务技术发展有限公司所采用的无动力水处理技术,这样一套利用生态技术,造价低廉、操作便捷的装置,有效解决了农村单家独户污水处理问题。目前系统运行良好,计划在陇公村全面铺开。
汉中经验:健康扶贫惠民生
路艰愈前行,调研完深度贫困县,调研组又赶赴在精准健康扶贫工作中取得了显著成效的陕西省汉中市。汉中市位于秦巴山集中连片特困地区,现有8个国家扶贫开发重点贫困县。过去因交通不便,医卫条件落后,汉中地区曾流行“小病忍,大病扛,重病愁断肠”的顺口溜。
2017年以来,汉中在全市推行“基本医保+大病保险+民政救助+政府专项救助+其他方式”的4+X体系。其中,政府专项救助资金,以及红十字援助、社会捐助和爱心帮扶等其他方式,专门用于基本医保、大病保险和民政救助后自付费用过重的患者。目前,全市贫困家庭所有大病患者全部得到集中救治,慢性病患者全部实现家庭医生签约服务,重病患者兜底保障实现全覆盖,看病费用报销比例达到92.3%,并全部实现了“一单式”结算,走出了一条有效健康的扶贫之路。
地处大巴山腹地的镇巴县是汉中唯一没有通高速公路的县,是陕西11个深度贫困县之一。在镇巴县召开的汉中市精准健康脱贫座谈会上,调研组了解到,为了让贫困群众看得起病,镇巴县着力通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助扶助(4+X)等多种保障政策的组合、叠加,构筑多重医疗保障网,实现贫困人口全覆盖。通过扩、降、免、提等政策,提高贫困户患者受益度,将残疾人康复项目由9项增至29项纳入新农合报销;农村参合贫困人口大病报销起付线从10000元降至3000元,免去贫困户在镇卫生院住院门槛费和县级医院住院押金,提高贫困户患者住院报销比例,镇卫生院由90%提高到95%,其他医疗机构提高10%,特殊慢性病提高20%;通过新农合、大病报销、民政医疗救助、爱心基金和重大疾病政府一事一议,医疗保障政策使贫困人口实际住院报销比达到90%以上,个人医疗负担明显减轻。同时,镇巴还着力实施县域内农村贫困人口先诊疗后付费的“一站式”即时结算。逐步取消农村贫困人口住院预付金,加强部门间协作,实现基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助和商业健康保险通过同一窗口、统一信息平台实现“一站式”结算,贫困患者只需在出院时支付个人负担的医疗费用。
“患病群众外出就医困难,医生就主动上门诊治。”镇巴县县委书记赵勇健介绍到,该县组建了“家庭医生签约服务团队”,实行“2+2+1”模式,即:为每名贫困户指定签约医生,村卫生室医生、村卫计专干+镇卫生院医生、镇卫计专干+县级医院指导医生组成签约医生服务团队,定期派送健康自检服务包,提供基本公共卫生服务、健康管理、基本医疗等服务。这种制度,让困难群众在家里可以享受到“县镇村”三级的医疗服务,在需要转诊县级医院时可以让县级指导医生帮忙联系,方便了群众,优化了基层医疗服务质量。贵州和陕西之行,拉开了今年农工党中央“精准健康脱贫 助力乡村振兴”大调研的序幕。在五月中旬开展的大调研中,农工党中央正在继续深入研讨精准健康扶贫,征求乡村振兴意见,形成高质量的调研成果,通过民主党派中央直通车渠道呈送中共中央、国务院有关领导或部门,为决胜脱贫攻坚、建设美丽乡村精准施策贡献智慧和力量。
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